¿Qué sabemos de la app del ayuntamiento?

Aún sin estrenar, ya está causando agrios debates a cuenta de lo prolongado de su desarrollo. Hablamos de la aplicación móvil municipal —aún sin nombre definitivo y sin publicar—, de la que algunos vecinos parecen tener ya alguna versión en pruebas y que se anunció, por primera vez, en julio de 2019, como atestigua la noticia en la web municipal. En aquel entonces, la noticia no llegó a las páginas del TomaNota.

La segunda noticia es hace apenas unos días, el pasado 24 de septiembre, cuando el ayuntamiento hace público que «se está ultimando una APP que recogerá todos los servicios municipales» y que se presentará durante el último trimestre del año para estar operativa al inicio de 2022. esta vez sí se imprimiría en el número de octubre del periódico municipal.

Precisamente, al hilo de esta noticia han comenzado a circular capturas de pantalla de ciudadanos que han tenido acceso a dicha beta, sin que hayan trascendido por el momento la forma o procedimientos para formar parte de la misma, o qué ciudadanos han sido elegidos y por qué.

TuPeriódico ha accedido a la versión PWA (versión web, no nativa como se especifica en el pliego de contratación) de la aplicación en la dirección app.larinconada.es, sin que haya sido posible el registro para probar las bondades anunciadas.

Más allá de incógnitas frente al modo de probar la aplicación móvil y su presentación, sí podemos contar unas cuantas certezas.

¿Para qué sirve?

La aplicación móvil sirve, según el texto de las dos noticias publicadas, para «conocer toda la actividad del Consistorio, así como la interacción ciudadana para la realización de distintos trámites administrativos y transmisión de cualquier anomalía en la escena urbana». Además permitirá la adquisición de entradas y ver las farmacias de guardia y teléfonos de interés.

De forma simple, la aplicación permitirá conocer las noticias del ayuntamiento —como ya hacen la web municipal, el TomaNota, la radio municipal y las distintas redes sociales—, e informar de incidencias como arquetas levantadas y otros desperfectos, además de otros servicios que ya existen en los canales municipales. Precisamente, la presentación de incidencias es realmente la única novedad en la aplicación, además del hecho de centralizar el acceso al resto de servicios, algo que, por otra parte, ya hace la web municipal. Otros ayuntamientos han optado por la creación de un whatsapp municipal donde los ciudadanos manden fotografía y ubicación del desperfecto observado, con costes menores.

Surgen ciertas dudas acerca de la realización de distintos trámites administrativos, dado que para realizar cualquier trámite es necesaria la autenticación con certificado digital en la Sede Electrónica del Ayuntamiento, pero sin poder probar la aplicación, no podemos realizar ninguna aseveración al respecto, aunque desde el Consistorio se hace hincapié en nuevos sistemas de firma electrónica para facilitar la gestión.

¿Quién la hace?

La empresa elegida por el Ayuntamiento en el proceso de licitación pública fue la sevillana SECMOTIC Innovation, quien realizó, en palabras de los técnicos, una oferta anormalmente baja. Competía en la licitación contra Astibot, Ingeniería informática Robótica Domótica, que ofertó la aplicación a 17 000 euros y el mantenimiento a 29 euros/hora. Requerida por la mesa de contratación, aceptó las mejoras propuestas —la presentación de una plataforma de demostración, la integración de un sistema de venta online y la incorporación de un técnico con máster en Seguridad de Ciberseguridad— y justificó el bajo precio. Finalmente firmaría el 30 de mayo.

¿Cuánto ha costado?

La aplicación, junto al sistema de incidencias que manejará el ayuntamiento, se adjudicaron por 18 513 euros (IVA incluido) el pasado 30 de mayo de 2019. El ayuntamiento concedía dos meses a la empresa para tener una primera versión estable, cuando se haría el abono del primer 40% del pago. En total, la empresa tenía un plazo de seis meses para entregar la versión final y cobrar el resto.

Además, con posterioridad, la empresa realizaría un mantenimiento «evolutivo», estimado en 500 horas durante tres años a 27 euros la hora. El coste de este mantenimiento es exactamente el mismo que el de la aplicación, 18 513 euros, por lo que estaríamos hablando de un desembolso total de 37 026 euros. Los fondos destinados a este contrato provienen en un 80% del FEDER europeo, restando el 20% para el Ayuntamiento.

Cabe la pena volver a incidir en las fechas de adjudicación y los plazos de entrega, pues estaríamos hablando de que el ayuntamiento poseía una primera versión tan pronto como en julio de 2019, momento en el cual hace el anuncio. Siempre siguiendo el contrato suscrito entre ayuntamiento y empresa, esta habría entregado la versión final alrededor de diciembre de 2019. No obstante, y a tenor del nuevo anuncio, se ha necesitado al menos, un año más para la consecución de dicha aplicación, que podría haber sido muy útil para la ciudadanía durante los primeros compases de la pandemia y el confinamiento estricto. Ha de recordarse que, para estas fechas, la aplicación debía estar ya terminada.

[Ver el contrato suscrito entre Ayuntamiento y Empresa, en la Plataforma de Contratación del Estado]

¿Qué se contrató?

Literalmente, según el pliego:

• Desarrollo de una APP nativa para iOS y Android que integre servicios ya implantados en el Ayuntamiento de La Rinconada como son la visualización de noticias de la web corporativa, integración con el sistema de venta de entradas online del Área de Cultura, integración con los servicios de la propia Sede Electrónica del Ayuntamiento de La Rinconada, servicios de transporte público, así como la integración con el Sistema de Gestión de Incidencias a desarrollar. Estas operaciones estarán destinadas a mejorar la accesibilidad de los servicios municipales por parte de la ciudadanía.
  
• Desarrollo de un software de gestión de incidencias que permita a la ciudadanía notificar desde la propia APP y de forma geolocalizada cualquier anomalía detectada en la vía pública. Este SGI debe permitir a los responsables de Servicios Generales, la correcta identificación de las incidencias, así como su derivación a los equipos de trabajos pertinentes a través de un sistema de BackOffice.
  
• Paquete de 500 horas de desarrollo evolutivo que permitan añadir o modificar algo que funcionaba o estaba correcto, con el objeto de aumentar, disminuir o cambiar las funcionalidades del sistema, ya sea por las necesidades del usuario o por otras causas como pueden ser, por ejemplo, cambios normativos. La empresa adjudicataria no podrá contabilizar estas horas con el objetivo de solventar deficiencias en un componente del sistema de información (puede ser software o documental). Entiéndase deficiencia como algo que debería funcionar o estar correcto y que no lo está.

¿Por qué el debate?

El debate ha surgido en redes sociales a raíz de la publicación de capturas de pantalla de vecinos que, contando con acceso, se ofrecían a solucionar y hacer el seguimiento de las incidencias denunciadas en estas redes. Además, otros ciudadanos han denunciado que la noticia aparecida en el TomaNota de octubre de 2021 es la misma que otra aparecida en el mismo periódico hace «aproximadamente tres años». TuPeriódico no ha localizado esa supuesta mención, remontándose hasta un año antes de la presentación del Plan Estratégico 2018-2022.

No obstante, la iniciativa proviene de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado (EDUSI), en su Plan de Implementación 2014-2020 y posteriormente reformulada como «La Rinconada, Ciudad ÚnIca», aprobada en pleno de enero de 2016 y de la que se han dado numerosas noticias al englobar la práctica totalidad de proyectos puestos en marcha.